在“放管服”改革中，市工商局积极探索创新，采取一系列扎实有效的措施，进一步提升工商登记便利化水平，以“帮助群众办成事”为宗旨，由“不能办”到“快捷办”，把服务窗口打造成“作风窗口”，切实解决服务群众“最后一公里”问题。
取消登记窗口“否决权”
让权力不再任性
省内率先在工商登记窗口推行无否决权服务机制，要求窗口工作人员在受理各项业务时要精准答复，不能说“不能办”，而是要针对不同情况讲清楚“怎么办”。对不属于受理范围的情况，不能简单地说“不知道、不清楚”，而应明确告知申请人办理的方法和路径，给予具体指导，把有关政策讲明白，让申请人清楚知晓；对不符合申请条件的情况，不能简单拒绝，应向申请人讲清需要补充的内容和改进的办法；对属于模糊地带、空白领域的情况，不能未经请示就直接回绝，而须建立快速便捷的请示沟通机制，逐级申报、快速批复，使申请人在最短时间内获得服务和支持，全力帮助群众办成事。
为了保障这项制度的执行，在登记窗口实行咨询帮办工作制度，解答群众和各类市场主体在名称查询、申报、开业、变更、注销等方面的相关问题；准确发放制式表格，辅导申请人正确填写，协助申请人完成业务申办；引导申请人登录网上登记系统，快速完成名称申报、登记申请等材料提交，提高办照效率；对申请材料的完整性和规范性进行预审，指出材料不齐全、表格填写不规范、签名盖章遗漏等简单问题，便于后续受理人员进一步审查，避免群众无效排队；根据不同办事需求，合理疏导窗口人流，提供引导服务。
实行登记注册“清单制”
让群众心里明白
通过“挂墙上，摆桌上，晒网上，送手上”的方式，将登记注册中的各类事项清单全部向群众公开，把需要群众知晓的事项全部告知，让群众对要办的事心里明白，使登记前后的“审批难”、“办事烦”得到很好的解决。一是出台《负面清单》。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的原则，依据相关法律规章和政策规定，工商部门在省内率先编制了《四平市工商登记负面清单》，共分为《四平市工商登记投资（任职）资格负面提示清单》、《四平市企业名称登记负面清单》和《四平市市场主体住所（经营场所）禁设区域清单》等3个清单。负面清单遵循依法许可的原则，对法律没有明确禁止的，“非禁即入”；对法律明确禁止的，列为禁止类，严禁准入；对法律规定需经审批、许可或需符合相关条件才可进入的，列为许可（限制）类，并逐一明确前置审批、许可目录或相关条件要求，确保登记规则和条件公平、平等，审批环境和结果透明、稳定；二是推出《提示清单》。针对部分群众对法律规章不了解，对一些表格填写要求不熟悉，以致申报材料错误的问题，市工商局抓住申报材料的关键环节，以群众满意度为导向，推出了《登记事项易错提示清单》，该清单涉及工商登记的50个易错事项，涵盖企业核名、设立、变更、注销全流程，审批规范、文书填写、办事程序全方位，做到提示全面、详实、易懂，有效杜绝材料易错易漏带来的重复跑。三是实行“双告知”。为解决“先照后证”之后，群众对后续许可手续办理不明了的问题，工商部门实行“双告知”，在登记时直接通过书面形式告知申请人还要到哪些部门，办理哪些许可审批才能开展经营活动，同时通过“吉林省地方部门协同监管平台”将登记信息推送相关监管部门，既便于后续监管，又便于群众办事时接洽。四是开展讲师团“上门普法”活动。省内率先成立工商普法讲师团，进企业、进市场、进商场、进电商、进社区，根据不同对象的需求，以解决实际问题为原则，采取讲解法条、案例剖析、个性指导、答疑解难等方式，就《公司法》《公司登记管理条例》《动产抵押登记办法》《企业信息公示暂行条例》《企业公示信息抽查暂行办法》等相关法律规章进行精准宣传，让群众办事之前心里有谱。
放宽登记条件
让流程更加顺畅
市工商局立足部门职能，在省内率先推出多项新的改革措施，放宽限制，简化手续，在更大范围、更深层次、以更有力的举措优化工商登记流程，让群众办事更加顺畅。一是全面实行简易注销。在四平市城区简易注销试点的基础上，从2月1日起，把简易注销范围从城区试拓展到全市，全面实行企业简易注销登记，截止到6月末，又有458户企业享受了简易注销的改革红利，市场退出机制更加顺畅，深受企业好评。二是个体工商户“零材料”办照。在市区15处有固定地点、有市场主办方的专业市场内，对有相对固定摊位的个体工商户，实行“零材料”办理营业执照，即个体工商户凭身份证到工商登记窗口，由工作人员录入相关资料，打印后由申请人签字，当场发放营业执照。目前，已经“零材料”办理营业执照122份。三是企业登记“同城通办”。从3月份开始，在城区范围内，企业登记的所有业务，包括开业登记、变更登记、注销登记、备案登记实行“同城通办”，也就是说，企业可以就地就近，在市政府政务大厅或者铁西、铁东、红嘴和四平开发区这5个工商登记窗口，自主选择任何一个窗口提交材料，都可以办理相关登记业务，做到“服务换思路，群众少跑路”。四是实行工商登记“容缺受理”。申请人在办理工商登记过程中，提交的材料缺失或者有错误的，只要不是关键性材料，登记机关可预先受理和审查，并且一次性告知应当补充或修改的全部内容以及时限要求，待材料补齐或更正后为其办理登记业务，减少群众办事往返次数，缩短工商登记的时限。五是实行大学生“信箱注册”。从4月份起，放宽在校大学生经营场所登记条件，在校大学生从事电子商务、软件开发、设计策划等对他人没有重大影响的行业，可以凭有效学生证，以所在学校的信箱地址（也就是通信地址）作为经营场所给予登记，为大学生合法创业提供便利条件。六是实行“登记承诺制”。办事者就登记中的某类事项，以规范格式做出书面承诺就可以放宽登记限制。包括对注册登记事项的承诺、对履行法律义务的承诺、自愿接受社会监督和服从行政裁决的承诺等3大类，涉及名称登记、先照后证登记、住所登记、简易注销登记、容缺受理登记等5个方面。
落实改革措施
让办事方便快捷
落实“多证合一”改革。从7月1日起，共有32种证照实行“多证合一”，在工商部门核发营业执照后，申请材料和审核信息在部门之间共享，企业无需再到相关部门现场申请，相关的许可和备案信息均整合在营业执照上，企业可不再领取相关纸质证件，直接开展经验活动；推行“工商登记全程电子化”试点。从7月份起，在城区工商登记窗口实行企业登记全程电子化试点，申请人在网上注册、手机微信实名认证后，坐在家里就可以进行核名、提交登记材料，工商窗口人员在线审批，核发电子营业执照，做到企业登记网上受理、网上审核、网上发照、网上公示，实现工商登记全流程由“面对面”到“键对键”的突破；实行项目领办代办。对1000万以上的投资项目和六个100企业，实行项目领办代办制度，确定了具体的领办代办人员，负责协助项目单位准备申报材料，指导其填写各类表单进行报批，同时协调工商部门的登记工作，缩减审批时间，做到工商围绕企业转，登记围绕项目转。